作為“十二五”期間財(cái)稅體制改革的重頭戲，“營改增”終于要在2016年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，很多地方已經(jīng)開始部署這一改革。

　　“營改增”試點(diǎn)工作自2012年1月1日啟動(dòng)，***先由上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展。此后，鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等先后加入“營改增”試點(diǎn)。按照“十二五”規(guī)劃，2015年本應(yīng)是營業(yè)稅退出歷史的一年。去年年初的政府工作報(bào)告也提出，2015年要力爭全面完成“營改增”。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，涉及營業(yè)稅稅額約1.6萬億元。但業(yè)界也注意到，占營業(yè)稅稅收總額的67%的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)四大行業(yè)還未被納入試點(diǎn)。這也可見這幾個(gè)行業(yè)推進(jìn)之難。

　　比如，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)“營改增”面臨的一個(gè)問題就是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。建筑業(yè)中一些原材料的采購很難開出增值稅專用票，而這無疑會(huì)增加下一個(gè)環(huán)節(jié)的稅負(fù)。

　　目前營業(yè)稅為地方主體稅種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前11個(gè)月，剩下4個(gè)行業(yè)的營業(yè)稅收入實(shí)現(xiàn)1.75萬億元，占地方一般公共財(cái)政收入比重為23%。而增值稅為***和地方共享稅，目前***和地方按75∶25分成。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，營業(yè)稅改成增值稅后，原來地方的主體稅種若變成地方分享25%，會(huì)對(duì)地方財(cái)力造成沖擊，并進(jìn)而增加本已沉重的地方事權(quán)負(fù)擔(dān)。

　　專家認(rèn)為，“營改增”所帶來的更大意義是，它會(huì)帶來包括地方主體稅種、***和地方稅收征管格局、現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制基礎(chǔ)以及***和地方財(cái)政關(guān)系在內(nèi)的一系列重大變化。

　　而對(duì)于地方***為關(guān)心的增值稅分享比例，22日的座談會(huì)透露出的信息也顯示，增值稅分享比例將做適度調(diào)整。在2015年年末全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部也曾研究調(diào)整增值稅在***和地方之間的比例劃分，地方增值稅分享比例有望調(diào)高。

　　此前業(yè)界也有聲音呼吁，不能讓地方利益受損，應(yīng)該調(diào)高地方的分享比例。但一些專家認(rèn)為，不應(yīng)該把增值稅的分享比例做的太大。